视力保护:
金川区落实残疾儿童康复救助制度实施方案
日期: 2020- 03- 03 14 : 38 访问次数: 字号:[ ]

为贯彻落实甘肃省人民政府《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(甘政发〔201862号)金昌市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度实施方案》(金政发〔201918号)精神,切实保障残疾儿童基本康复服务需求,做好残疾儿童康复救助工作,制定实施方案。 

  一、总体目标和要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童人人享有康复服务。到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加完善,区、镇(街道)、村(社区)三级康复服务体系更加健全,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。 

  二、救助内容和标准 

  (一)救助对象 

  救助对象为具有金昌市金川区户籍(或居住证)且符合条件的017岁的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童;其他困难家庭的残疾儿童。 

  (二)救助条件 

  06岁救助对象应具有金昌市金川区户籍或居住证717岁救助对象应满足以下条件:一是具有金昌市金川区户籍或居住证,持有《中华人民共和国残疾人证》或诊断证明(由残疾评定定点医院或二级以上医院出具);二是具有相应康复适应指征或经定点康复评估机构评估有康复潜力;三是监护人有康复意愿并保证受助儿童在康复机构接受不少于规定时间的康复训练,或者监护人愿意在康复机构指导下,采取居家康复的形式执行规定时间的康复训练。 

  (三)救助项目 

  1. 手术。为残疾儿童实施角膜移植、先天性白内障复明、人工耳蜗植入、唇腭裂、肢体矫治及其他可实施康复的手术 

  2. 辅助器具适配。为残疾儿童适配助视器、助听器、人工耳蜗、假肢、矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。 

  3. 机构康复训练。为残疾儿童提供视力矫治、听力言语训练、言语矫治、脑瘫综合康复训练、术后康复训练、智障儿童康复训练、孤独症康复训练、心理康复及社会适应性训练等。 

  4. 居家康复训练。对经区残联组织专家综合评估符合居家康复训练条件的残疾儿童,监护人在定点康复机构的指导下,为残疾儿童提供居家康复训练。 

  5. 送训补贴。对在省级定点康复机构、省外康复机构接受康复训练或居住地远离康复机构,产生较大额外生活支出(如租房、陪护、交通费等)的经济困难家庭给予补贴。 

  (四)救助标准 

  1. 手术。儿童角膜移植和先天性白内障复明的手术费每例不低于1万元。听力残疾儿童人工耳蜗植入费每人不低于7.2万元(包含人工耳蜗产品费6万元、手术费1万元、调机费2000元)。实施手术的唇腭裂和脑瘫儿童,每例手术费不低于1万元,其他肢体残疾儿童肢体康复费用平均每人不低于1.6万元(包含手术费、术后康复训练费、辅助器具适配费等)。 

  2. 辅助器具适配。助听器每人不低于6200元;矫形器、轮椅每例不低于2000元;坐姿椅、站立架每例不低于1500元;助行器每例不低于400元;假肢每例不低于7000元;其他辅助器具每人平均不低于1000元。以上费用包含评估、适配服务费等。在补助年龄内,矫形器适配每年不超过1次,其他辅助器具每3年不超过1次。 

  3. 机构康复训练。在康复机构开展康复训练,视力残疾儿童康复训练费每人每年不低于5000元。听力、言语残疾和唇腭裂儿童康复训练费每人每年不低于1.6万元;智力残疾、脑瘫和孤独症儿童康复训练费每人每年不低于2万元。 

  4. 居家康复训练。在家庭开展居家康复训练,康复训练补贴每人每年不低于1200元。 

  5. 送训补贴。为符合条件的经济困难家庭的残疾儿童或其他经济困难家庭给予每年不低于3000元的补贴。 

  (五)工作流程 

  1. 自愿申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)的村(社区)残协提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。 

  2. 审核确定。村(社区)残协镇(街道)残联对救助对象提交的康复救助申请应根据残疾儿童康复救助相关标准进行审核并逐级上报,区残联在5个工作日内完成对申请人提交材料的审核认定。对于不能确定的,由卫健局和区残联等单位指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。对不符合救助条件的应及时告知申请人,并说明理由。 

  对于儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,由区残联与民政部门、扶贫部门进行相关信息比对后按政策规定作出决定。 

  3. 实施救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。定点康复机构由区残联会同教育民政部门按照公开择优原则选择确定。区级如没有合适残疾儿童康复机构,可由区残联选择市级定点康复服务机构或按照政府向社会购买康复服务的方式予以解决。 

  4. 费用结算。主要采取以下几种结算办法: 

  1)在开通医保结算的定点康复机构接受康复服务发生的费用,经区残联组织审核后,对已参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童,先通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策给予报销和救助,剩余部分由区财政与定点康复机构直接结算;对未参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童,经区残联组织审核后,由区民政局按政策规定给予救助,结算周期由区残联会同区财政研究确定。 

  2)在其他定点康复机构接受康复服务发生的费用,经区残联组织审核后,先由区医保局按政策规定给予医疗救助,剩余部分由区财政与定点康复机构直接结算。 

  3)经区残联组织审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由区残联会同区财政局明确结算办法。残疾儿童中途自行放弃康复救助的,定点康复机构须及时报告区残联备案,据实结算。康复辅助器具等采购符合法定招标条件的,按照政府采购的条件要求进行采购;达不到招标条件的,按有关规定办理。 

  接受康复救助的残疾儿童按有关规定可同时享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 

  (六)经费保障 

  区财政区残联应将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算。区财政区残联统筹使用中央转移支付资金、省、市级补助资金和区级预算资金,确保符合条件的残疾儿童得到救助。健全完善多渠道筹资机制,鼓励社会资金投入残疾儿童康复救助工作。经费主要用于补贴残疾儿童手术、辅助器具适配康复训练、评估指导,家长培训、送训补贴等。 

  三、机构确定和管理 

   (一)机构培育。卫生健康局区残联要结合金川区残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。区卫生健康局区残联以及其他行业主管部门(单位)应鼓励、指导和支持社会举办的残疾人康复服务机构开展残疾儿童康复业务。 

  (二)机构认定。定点康复机构须依法登记(注册),取得法人资格后,由区残联会同卫生健康局按照《定点康复机构认定和管理办法》进行审核认定,报省、市残联备案;目前已经承担残疾儿童康复服务的定点康复机构,必须重新审核确定。定点康复机构须依照有关法律法规、标准和规范,为残疾儿童提供安全有效的康复服务。区残联要与定点康复机构签订目标责任书,明确双方职责、任务目标等,并向社会及时公告公示。定点康复机构必须与救助的残疾儿童监护人或机构签订规范的服务协议,明确双方的权力、义务,保障双方的合法权益。 

  (三)机构监管。区残联要会同教育民政卫生健康市场监管等有关部门完善残疾儿童康复机构管理相关政策,依照省、市要求健全完善定点康复机构认定和管理办法、残疾儿童康复救助服务规范、残疾人基本辅助器具补贴办法;建立考核制度和康复效果评估机制,按照谁认定、谁监管的原则,加强定点康复机构准入、运行、退出等监管,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。对定点康复机构管理不善、违反康复技术流程或存在严重安全隐患的定点康复机构,区残联和相关部门(单位)要责令限期整改,限期整改仍达不到规定标准或情况严重的,取消定点康复机构资格。 

  探索建立覆盖全区康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国、全省信用信息共享平台、企业信用信息公示系统的信息交换共享。 

  四、保障措施 

  (一)强化组织领导。全区残疾儿童康复救助工作实行政府负责制。建立党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作机制。各相关部门(单位)要充分认识落实残疾儿童康复救助制度的重要性,高度重视残疾儿童康复救助工作,将康复救助与新生儿致残疾病早期干预、残疾人精准康复、特殊教育、托养等政策有效衔接。区政府残工委要充分发挥组织、协调的职能,积极协调残联和财政、民政、教育、医疗保障、卫生健康、市场监管等各有关单位分工协作,共同推动残疾儿童康复救助制度全面落实。区政府要将残疾儿童康复救助制度为保障和改善民生的重要任务作为年度目标管理和绩效考核重要内容加强督查和考核 

  明确职责分工区级各有关部门(单位)要明确职责、落实责任。残联负责牵头制定残疾儿童救助实施方案,会同有关部门加强残疾儿童康复救助服务质量和效果的监管;做好残疾儿童家庭和监护人的宣传动员和信息咨询工作;管理残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台定期按规定向社会公开残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况,接受社会监督。将残疾儿童救助服务和康复机构建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入基本公共服务体系,会同区市场监管局等有关部门制定基本公共服务标准和残疾儿童康复服务项目收费标准,依法进行监督管理。财政建立稳定的残疾儿童康复救助经费投入机制,落实康复救助资金及工作经费,会同有关部门加强对残疾儿童康复救助资金管理的结算与资金监管工作审计要依法对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行审计监督,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规行为。教育要逐步完善残疾儿童特殊教育发展规划,建立学前、小学随班就读支持保障体系。民政负责协调儿童福利机构配合做好康复救助;按政策规定对家庭经济困难的残疾儿童给予临时救助;筛查掌握残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的信息并组织好康复救助工作医保局要做好残疾儿童康复救助与基本医疗保障制度的衔接,在严格执行现行医疗康复报销政策的基础上,根据医疗保险基金收支情况和临床治疗需要,逐步扩大纳入基本医疗保障的康复服务项目范围,并做好纳入医保定点康复服务机构为残疾儿童提供康复服务费用的审核结算等。区卫生健康要将残疾儿童康复救助工作纳入医药卫生体制改革大局,会同残联认定残疾儿童康复机构加强对定点康复医疗机构的管理和指导,健全残疾儿童康复机构康复医疗专业人员的职称评审;指导做好残疾预防和新生儿早期筛查、诊断、干预和转介等工作。市场监管局要加强对残疾儿童相关辅助器具流通领域的监管,维护市场秩序;及时协调相关消费维权工作加强对残疾儿童康复救助产品质量的监管,避免不合格产品流入市场加强对残疾儿童手术相关医疗设备和食品药品的质量监管。区应急局要加强康复机构安全运行综合监管工作。区扶贫办建档立卡的残疾儿童家庭给予特别扶持,防止因残返贫;做好建档立卡贫困家庭残疾儿童的信息资源共享。 

  (三)提升服务能力卫生健康局区残联等部门协同做好残疾儿童筛查摸底工作,建立健全早期筛查、评估治疗和康复训练工作机制,加强筛查培训,明确技术要求,建立筛查和调查摸底档案,实行实名制管理,将筛查出的残疾儿童纳入每年残疾人基本服务状况和需求数据动态更新系统将符合条件的救助对象范围,按要求及时做好转介及康复服务工作。区卫生健康局要加强康复人才培养,将残疾预防和残疾人康复知识、技能纳入卫生健康、教育等专业技术人员继续教育培训计划,不断提高康复服务从业人员能力素质。残联作为落实残疾儿童康复救助制度的牵头部门,要安排专人负责残疾儿童康复救助工作,不断提高工作能力,认真做好救助申请、审核、统计等工作。充分发挥社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。 

  )加强政策宣传有关部门(单位)要充分运用电视、报刊等传统媒体以及新媒体等多种手段大力开展国家、省、市关于建立残疾儿童康复救助制度的宣传,各镇(街道)、村(社区)要通过宣传栏、公示牌,广泛开展残疾儿童康复救助的政策解读和宣传普及基层残疾人工作者对残疾儿童家庭要登门入户进行宣传动员,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。




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